雪域高原書寫醫者仁心

來源：中國紀檢監察報   通訊員 李松榮

（遼寧省中西醫結合醫院2023年9月黨風廉政建設學習材料)

迎著春風，福建省第九批援藏隊左貢工作組組長黃新聰背起行囊，揮手告別家人，回到左貢那片他播撒希望的熱土。這一次，他心情格外激動，因為在短暫的春節返鄉休假期間，他在廈門市醫療衛生系統物色了合適的人選，組建了一支精干的廈門援藏三醫聯動分隊。

援藏期間，黃新聰擔任西藏自治區左貢縣委副書記、常務副縣長，在左貢的醫療衛生體制改革方面做出了突出貢獻。今年2月，他被評為第六批全國崗位學雷鋒標兵。2020年，廈門援藏隊左貢工作組榮獲“西藏青年五四獎章”。

剛到左貢時，縣委書記李雨雷得知黃新聰擔任過廈門市集美區衛健局局長，很是興奮：“終于盼來了一位有醫療衛生背景的援藏干部，醫療衛生是左貢縣最大的民生短板，希望您能幫我們改變這種局面。”

左貢縣的醫療衛生情況確實不容樂觀：2019年上半年，左貢縣醫療衛生水平處于全市末端，縣域就診率只有65%，基層就診率只有13.5%。由于條件所限，這里招不到新醫生，留不住好醫生。

頂著強烈的高原反應，拎著氧氣瓶，黃新聰穿梭在橫斷山脈深處的村鎮進行實地走訪。情況比他想象的更讓人擔憂：在當地一個鎮的衛生院大門口，他站了半個小時都看不到群眾來就診，這與廈門熙來攘往的社區衛生服務中心相比，差別太大了。在衛生院的倉庫里，他一摸B超機，指頭上沾了厚厚一層灰。再環視四周，好幾臺醫療設備堆在一角閑置。工作人員解釋說，因為沒有醫生會用這些設備，所以只能閑置。走了數十家醫療機構，黃新聰發現，各衛生院的情況大同小異，由于對本地醫療機構不信任，很多群眾寧愿到300公里外的昌都求醫問藥。在財政部門走訪時，黃新聰發現光躺在財政賬上的資金就有上千萬，這里一直存在基層醫療衛生資金花不出去的問題。

一個多月的系統調研讓黃新聰明白了，左貢醫療的短板不是資金，更不是多蓋幾家醫院的問題，而是人才、技術和理念的問題。

經過多方征求意見，黃新聰在醫療系統推出了“崗位為基礎、績效為核心、多勞多得、優績優酬”的激勵分配制度，建立了一套涵蓋整個公共衛生和醫療系統的績效體系。黃新聰還牽頭組建了一體化財務管理中心，積壓在財政賬上的上千萬公共衛生經費得以盤活。在人事體制方面，黃新聰推進全縣醫務人員由縣醫院統籌使用，并開展全員競爭上崗，人事制度由“一張任命管到底”轉變為“能者上、庸者下、劣者汰”。

在縣醫院工作了22年的內科主任雪英，此前“吃大鍋飯”時每月只有兩三千元績效工資，新績效考核細則下，她在合理用藥、工作負荷、醫德醫風等方面表現突出，月績效工資有時能拿到一萬三千元。對此，不少人眼熱心跳，大家干事創業的活力被激發了出來。2020年10月，左貢縣域就診率、基層就診率同比分別增長了42.85%和35.21%，群眾滿意度達到91%。

黃新聰說：“相比于蓋幾家醫院，更能讓群眾受益的是體制機制創新。”之后，黃新聰積極探索高原農特產品全產業鏈運營模式、社區書院式新時代文明實踐中心建設模式等，通過先進的發展理念、完善的體制機制，鞏固脫貧成果，推進鄉村振興。